云南宁蒗县动物防疫工作现状和对策建议
时间:2013-12-31 来源： 作者:
疫病是畜牧业发展的大敌，是制约和阻碍我县社会经济发展的重要因素。我们要清醒的看到畜牧业既是一个社会公益性基础产业，同时又是一个弱质性产业。动物防疫工作不仅具有法制性，社会服务性，还是一种政府行为。对于一个社会发育程度较低的边远贫困山区动物防疫工作而言，更迫切需要全社会的支持与参与。 当前，我县动物防疫特别是重大动物疫病防制工作还存在许多困难和问题，一些严重影响和制约动物防疫工作发展的因素依然存在，重大动物疫病综合免疫密度与畜牧业发展的要求差距还很大。此外，尚缺乏系统性研究的猪传染性胸膜肺炎、猪圆环病毒病、猪细小病毒病、猪伪狂犬病等新高发病种将成为境内外近年来又一大疫情隐患。
一、 存在的主要问题
1、认识不足。部分乡村干部对动物防疫工作的重要性和必要性认识不足，没有真正按照“政府保密度，业务部门保质量”和“各级主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人”的总体要求，逐级签订动物防疫责任合同，防疫职责不明确，责任制不落实，组织、宣传工作力度不够，未形成“政技联动、部门联动、上下联动、社会联动”的动物防疫工作机制。
2、免疫数量大，经费投入不足。由于近年来我县动物疫病免疫病种、免疫次数和免疫数量剧增，全县免疫病种17种、总头数近400万头只次/年，加之，目前全球动物疫情复杂化，境外动物疫情频频发生，对我县养殖业构成了巨大的威胁，防控形势十分严峻、工作艰巨，工作量和经费投入矛盾突出。
3、兽医员待遇低。兽医员是我县畜牧兽医科技推广工作最基础的主体力量。承担着辖区内动物疫病免疫接种、动物产地检疫、动物疫情基本监控及能繁母猪补贴、保险等畜牧兽医科技推广工作。自84年认定村民委员会兽医员以来，每月补助50元/人，直到12年增至每月100元/人，长期工作在畜牧兽医工作第一线，工作量大，报酬低，无法维持正常生活，工作不安心。是各级政府和业务主管部门亟待研究和解决的一大问题。
4、人员不足，职数比例不合理。各乡镇畜牧兽医站科技人员数量不足，比例不合理，老龄化问题突出，在编人数多的一个站达6-8人，少的只有2人，工作量差异较大，这也是产生工作互相观望、推诿扯皮的重要诱因。由于年覆一年开展几乎同样繁重的免疫工作，加之，长期在一个地方工作，形成实事上的铁饭碗，无竞争力，部分基层科技人员逐步产生麻痹、厌战、甚至是无所事事，无所作为的思想。
5、群众兽医法制观念、科技意识淡薄。传统养畜、靠天吃肉的观念依然存在，对动物疫情抱有侥幸心里。尤其是近年来牛羊已逐步向养殖大户、规模场集中，多于“扎窝子”放牧，免疫困难大，免疫空白户增多，群体免疫密度较低。
二、对策建议
1、提高认识，明确职责。认真贯彻落实中央、省、市对动物疫病防控的要求精神，进一步提高对重大动物疫病疫情形势的认识，增强疫情危机感和防疫为民的使命感。加强组织领导，明确职责，逐级签订、落实动物防疫责任合同，保障各项工作顺利开展。
2、适当增加经费投入。建议县人民政府根据地方财力，逐年适当增加防疫经费，并参考省、市周边地区村级兽医员的待遇标准，将兽医员的补贴增加到每月300元/人。各乡镇尽可能争取将兽医员纳入农村低保给予适当照顾。业务主管部门要逐步提高兽医员免疫补助标准，稳定基层兽医队伍。
3、加强队伍建设。建议县人民政府有关部门适当增加乡镇畜牧兽医站事业编制职数，力争达到每个村民委员会有一名专业技术人员挂钩动物防疫工作。并适时调整部分科技人员的工作岗位，充分发挥科技人才的作用。各乡镇进一步加强乡镇畜牧兽医站（农业综合服务中心）技术干部的管理，强化政治思想和职业道德教育，坚决克服麻痹、厌战思想，彻底改变无所事事、无所作为的陋习，增强防疫为民意识和工作责任心，切实抓好辖区内重大动物防疫免疫等综合防控措施，确保重大动物疫病不发生不流行，保障畜牧业生产持续、稳定。健康发展。
4、搞好宣传和技术培训。建议各乡镇人民政府和县畜牧兽医主管部门要进一步加大农村兽医法制和科普宣传，逐步提高养殖户的科学养殖水平，彻底转变“要我防”的落后思想现状，增强“我要防”的先进意识，真正形成社会联动，群防群控。
加大对养殖大户、规模场的动物防疫技术培训和指导力度，自主搞好免疫、消毒等疫病综合防控工作。
5、加大补免工作。建议各乡镇要根据辖区春秋两防免疫实际情况，查漏补缺，及时有效地组织牲畜主产区、交通沿线和免疫空白村户等疫情高风险区域开展动物疫病补免工作，增强疫病抗风险能力。
6、加强疫情监测和防控工作。县乡业务主管部门进一步加强重大动物疫情监测，发现疫情严格按照“早、快、严、小”的原则，及时、从严、有效地控制和扑灭疫情。做好山羊痘区域性的免疫工作，积极研究探讨猪传染性胸膜肺炎等新高发病种的综合防治技术，防止疫情发生和流行。
